CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 819 / 2012

Dosar nr. 889 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia

Analizând proiectul de Hotărâre privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.185 din 17.10.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, în subordinea autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului, precum şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia, în scopul armonizării legislaţiei interne cu reglementările Uniunii Europene în  domeniu.

Astfel, prevederile propuse urmăresc, printre altele, modificarea condiţiilor de numire şi eliberare din funcţie a directorilor executivi ai instituţiilor subordonate, precum şi aprobarea structurilor organizatorice  simultan cu statele de funcţii pentru agenţiile pentru protecţia mediului şi preluarea unor atribuţii de către agenţiile judeţene de la agenţiile regionale desfiinţate.

Totodată, se propune spre abrogare Hotărârea Guvernului nr.918/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia.

2. La art.2 alin.(1) şi (2), pentru corelare cu art.III pct.4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.58/2012 privind modificarea unor acte normative din domeniul protecţiei mediului şi a pădurilor, precum şi pentru uniformitate în redactarea proiectului, sintagma „agenţii pentru protecţia mediului” trebuie redată sub forma „agenţii judeţene pentru protecţia mediului”, observaţie valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

3. La art.4 alin.(1) pct.2 lit.o), pentru coerenţa redactării, sugerăm înlocuirea expresiei finale „şi internaţionale în vigoare” cu sintagma „şi ale reglementărilor internaţionale în vigoare”.

La lit.t), pentru o corectă informare normativă asupra Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.43/2007, menţionată în norma de trimitere, cât şi pentru corectitudinea redactării, textul trebuie să utilizeze sintagma „potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.43/2007 privind introducerea deliberată în mediu a organismelor modificate genetic, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.247/2009”. 

4. La art.5, pentru o redactare adecvată şi o informare completă asupra evenimentelor legislative suferite de actul normativ menţionat în norma de trimitere, este necesară reformularea textului, astfel:

„Art.5. - În sensul prezentei hotărâri, actele de reglementare au semnificaţia prevăzută la art.2 pct.2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.265/2006, cu modificările şi completările ulterioare”.

5. La Capitolul III, semnalăm că acesta cuprinde un singur articol, nerespectându-se astfel dispoziţiile Legii nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, privind  sistematizarea conţinutului actului normativ.   

6. Semnalăm că anexele nu sunt menţionate în proiect în ordine numerică crescătoare, având în vedere că prima trimitere este făcută la anexa nr.2 (art.2 alin.(3)) şi, ulterior, la anexele nr.1 şi 3 (art.6 alin.(1) şi art.9 alin.(3)). Este necesară, de aceea, revederea textelor de trimitere şi marcarea corespunzătoare a anexelor.

7. La art.6 alin.(7), din considerente de redactare, abrevierea „ANPM” trebuie redată in extenso, respectiv „Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

Totodată, pentru unitate în redactarea proiectului, expresia „autorităţii publice centrale” trebuie înlocuită cu sintagma „autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului”.

8. La art.7 alin.(2), în aplicarea prevederilor art.49 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora textele unei enumerări se identifică prin utilizarea literelor alfabetului, este necesar ca cifrele să fie înlocuite prin litere.

Totodată, la actualul pct.3, pentru fluenţa textului, expresia „funcţie de gradul de poluare” trebuie redată sub forma „în funcţie de gradul de poluare”.

La actualul pct.21, din aceleaşi considerente, sintagma „şi cele privind chimicalele” trebuie înlocuită cu expresia „şi a celor privind chimicalele”.

La actualul pct.37, pentru aceleaşi raţiuni de redactare, este necesar ca sintagma „în conformitate cu competenţele” să fie redată sub forma „potrivit competenţelor”.

9. Întrucât art.11 este constituit din trei ipoteze juridice, care cuprind trei aspecte distincte, respectiv apartenenţa anexelor la proiect, o dispoziţie de abrogare şi o dispoziţie de modificare a unui act normativ, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă şi a ordinii evenimentelor legislative, acestea trebuie redate în articole separate, în următoarea redactare: 

„Art.11. - Alineatul (2) al articolului 7 din Hotărârea Guvernului nr.1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.707 din 5 august 2004, se modifică şi va avea următorul cuprins: ”.

În continuare, se va reda textul propus, marcat prin cifra „(2)”.

„Art.12. - Anexele nr.1-3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre”.

„Art.13. - La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se abrogă Hotărârea Guvernului nr.918/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.643 din 15 septembrie 2010, cu modificările ulterioare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.819/17.10.2012